Обжалование отказа в регистрации ооо

Полная информация на тему: "Обжалование отказа в регистрации ооо". Здесь собран полезный материал по теме из авторитетных источников. После прочтения вы можете задать оставшиеся вопросы дежурному юристу.

Как обжаловать отказ в государственной регистрации ООО?

Ольга Агальцова, генеральный директор ООО «Мир Консалтинга»

Опубликовано в «Финансовой газете. Вопросы и ответы» от 26.03.2013

Порядок государственной регистрации юридических лиц, в том числе общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО), основания и порядок отказа в государственной регистрации установлены Федеральным законом от 8.08.01 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Правовые основания для отказа

Для решения вопроса обоснованности отказа в государственной регистрации важно знать требования законодательства России к документам, предоставляемым на государственную регистрацию ООО и основания для отказа в государственной регистрации.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица и требования к ним, определены в ст. 12 Закона № 129-ФЗ. Данный перечень включает:

— подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

— решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством России;

— учредительные документы юридического лица;

— документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством России требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы и сведения, содержащиеся в документах, достоверны.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем установленных документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов (если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами); подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона (п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

Данный перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим (постановление ФАС Московского округа от 1.11.12 г. по делу № А40-54573/12-93-544).

При этом нарушение требований к содержанию документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 20.08.10 г. по делу № А28-3441/2010, ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.02.10 г. № А33-12479/2009, ФАС Уральского округа от 12.05.10 г. № Ф09-3300/10-С4, ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.01.10 г. № А33-11097/2009). Обоснованным основанием для отказа в государственной регистрации согласно сложившейся правоприменительной практике будет также являться недостоверность информации, указанной в предоставленных документах. Как следует из правоприменительной практики, необходимые для государственной регистрации документы должны не только соответствовать требованиям закона, но и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию (постановление Президиума ВАС РФ от 13.10.11 г. № 7075/11, постановление ФАС Московского округа от 1.11.12 г. по делу № А40-54573/12-93-544, Определения ВАС РФ от 27.02.12 г. по делу № ВАС-1047/12, от 23.04.12 г. по делу № ВАС-4490/12).

Наличие судебного спора о размере доли/части доли в уставном капитале ООО, либо о принадлежности доли/части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об ООО, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации ООО оформляется решением.

Решение об отказе

Решение об отказе в государственной регистрации должно быть мотивированным и содержать развернутые основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, перечисленные в п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты предоставления документов на государственную регистрацию должно быть принято решение об отказе в государственной регистрации.

Решение выдается заявителю (его представителю по доверенности) в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия. Выдача решения производится способом, указанным заявителем в заявлении, представленном на государственную регистрацию ООО. Если заявителем не указан способ получения документов, регистрирующий орган направляет решение об отказе в государственной регистрации по почтовому адресу заявителя.

Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке (п. 5 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

Судебный порядок обжалования

Порядок судебного обжалования решения об отказе в государственной регистрации установлен Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ).

Для обжалования решения об отказе в арбитражный суд субъекта Российской Федерации подается соответствующее заявление с требованием признать незаконным решение налогового органа и обязать регистрирующий орган (конкретный налоговый орган) произвести государственную регистрацию.

Заявление оформляется в соответствии с общими правилами искового производства, установленными АПК РФ, с учетом специальных требований, которые предъявляются к подобным заявлениям (ст. 197 АПК РФ). Оно может быть представлено в арбитражный суд непосредственно, по почте или через Интернет.

В заявлении в обязательном порядке указываются сведения и обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 125 АПК РФ. В содержании заявления (основании иска) важно четко и развернуто аргументировать незаконность принятого решения, раскрыть обоснованность заявленных требований, подтвердив их ссылками на положения законодательства, правоприменительную практику арбитражных судов, на конкретные доказательства (например, документы). Кроме того, в заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, например, ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

К заявлению должны быть приложены документы по перечню, установленному ст. 126 АПК РФ.

Другим лицам, участвующим в деле, направляются копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют. Данные документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 126 АПК РФ).

Соблюдение требований ст. 125, 126 АПК РФ имеет существенное значение, так как заявление, поданное с нарушением данных норм, оставляется судом без движения (ст. 128 АПК РФ). Факт соответствия поданного заявления требованиям ст. 125, 126 АПК РФ устанавливается судом при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству. В ст. 129 АПК РФ перечислены основания для возвращения заявления истцу.

Заявление, поданное с соблюдением требований АПК РФ, принимается арбитражным судом к производству и рассматривается по существу (ст. 127 АПК РФ).

Установив, что оспариваемое решение налогового органа об отказе в государственной регистрации не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании решения незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Читайте так же:  Формы регистрации создания юридического лица

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений налогового органа подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

Источник: http://www.audit-it.ru/articles/account/basis/a79/597852.html

Отказ в государственной регистрации юридического лица

Обращение заявителей в налоговую инспекцию не всегда заканчивается открытием ООО. Отказ в регистрации юридического лица может быть вызван множеством причин, указанных в статье 23 закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

ФНС считает, что процент отказов по заявлениям Р11001 сравнительно небольшой, но для каждого заявителя это неприятная ситуация, которую лучше не допускать. Причины отказа в государственной регистрации юридических лиц можно разделить на несколько групп, предлагаем в них разобраться подробнее.

Документы для регистрации заполнены неверно, неполно или частично отсутствуют

Самая частая причина, по которой налоговый орган выносит решение об отказе в государственной регистрации, это как раз проблемы с документами:

  1. Неактуальный бланк заявления Р11001. Обратите внимание, что в 2018 году действует форма, утвержденная Приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/[email protected] Последние изменения в нее вносились 25.05.2016 после введения в действие нового классификатора ОКВЭД-2.
  2. Любые ошибки или неточности при заполнении заявления на регистрацию ООО. Требования к заполнению утверждены приказом № ММВ-7-6/[email protected], и их надо обязательно соблюдать. Основанием для отказа в регистрации может стать даже лишняя точка или знак, внесенный не в свое поле.
  3. Неполный комплект документов. В обязательный перечень, указанный в статье 12 закона № 129-ФЗ, входит решение или протокол об учреждении общества, устав, документ об уплате государственной пошлины и само заявление Р11001. Причем, к каждому из них также установлены свои требования, нарушение которых расценивается, как непредставление документа вообще.
  4. Документ об оплате пошлины имеет неверные реквизиты или, при наличии нескольких заявителей, пошлина оплачена только одним из них.

Недостоверный юридический адрес

Хотя документы, подтверждающие юридический адрес, не указаны в обязательном перечне статьи 12 закона № 129-ФЗ, однако их отсутствие может привести к признанию адреса недостоверным и последующем отказе в регистрации.

Чтобы этого не допустить, в налоговый орган также подается (по выбору):

  • гарантийное письмо при регистрации ООО на нежилое помещение;
  • согласие собственника на создание компании в жилом помещении.

Необходимо также приложить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости: копия свидетельства или выписка из ЕГРН.

Кроме того, к порокам юридического адреса относятся:

  • наличие незавершенного строительного объекта, разрушенного здания или помещения, где невозможно вести деятельность;
  • по заявленному адресу расположена военная часть или государственный орган;
  • собственник недвижимости заявил о запрете регистрации ООО по этому адресу;
  • по адресу уже зарегистрировано 10 и более юридических лиц, и он признан адресом массовой регистрации.

Фирменное наименование ООО не соответствует требованиям закона

Требования и ограничения к фирменному наименованию общества установлены статьей 1473 ГК РФ. Среди них запрет на:

  • понятия, не соответствующие гуманности, морали, общественным интересам;
  • полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств и органов государственной власти России (федеральных, субъектов РФ, местного самоуправления), а также слова, производные от таких наименований;
  • полные или сокращенные наименования общественных объединений, международных и межправительственных организаций;
  • иноязычные заимствования, отражающие организационно-правовую форму юридического лица (например, Ltd).

Что же касается уникальности названия, то налоговая инспекция не проверяет этот критерий. Соответственно, отказ в государственной регистрации юридических лиц не может быть вызван заимствованием названия уже действующей организации.

Надо только учитывать, что организация-правообладатель фирменного наименования, зарегистрированная ранее, потом может через суд потребовать сменить название, если ООО-тёзка работает в той же сфере.

Учредитель или руководитель относится к массовым

Если учредитель или руководитель уже имели отношение к деятельности более 10 юридических лиц, то их могут признать массовыми, и на этом основании вынести отказ в регистрации новой компании.

К причинам отказа, связанными с учредителем или руководителем, также относят:

  • судебное решение о дисквалификации руководителя, срок которого еще не истек;
  • учредитель-физлицо лишен права заниматься предпринимательской деятельностью;
  • учредитель-юрлицо находится в процессе ликвидации;

Дополнительные основания содержатся в пункте 1 (пп. ф) статьи 23 закона «О государственной регистрации».

Нарушена процедура подачи документов

К сожалению, даже правильно заполненные документы могут привести к отказу в регистрации, если была нарушена процедура их подачи:

  1. Форма Р11001 подписана лицом, не имеющим на это полномочий. Право на подпись заявления на регистрацию ООО есть только у самих заявителей, а не у будущего руководителя или представителя.
  2. Не соблюдена нотариальная форма заверения Р11001. Для заявителей есть возможность обойтись без услуг нотариуса, если они лично обращаются в налоговый орган или документы подписаны усиленной КЭП. В остальных случаях подпись учредителя должен удостоверить нотариус.
  3. Заявитель обратился не в ту инспекцию. Документы для регистрации подают в ИФНС, которой подведомственен юридический адрес организации. Часто это единственная регистрирующая инспекция на город или область (например, 46-ая ИФНС в Москве). Узнать нужные контакты можно в ближайшей налоговой инспекции или на сайте ФНС.

Обзоры ФНС по отказам в регистрации

Каждый квартал Федеральная налоговая служба рассылает в налоговые инспекции обзоры судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов. В них приводятся реальные судебные дела, где заявители, в том числе, обжаловали отказ в регистрации юридического лица, но безуспешно. Приведем несколько примеров.

1.Дело №А40-185135/16. В заявлении по форме № Р11001 не был заполнен пункт 2.1 раздела 2, а именно: не был указан почтовый индекс. При этом заявитель считал решение об отказе в государственной регистрации необоснованным, потому что почтовый индекс был указан в гарантийном письме. Соответственно, по его мнению, налоговая инспекция могла самостоятельно внести недостающие сведения об адресе.

Суды всех инстанций признали правоту регистрирующего органа, потому что обязанность по правильному и полному заполнению заявления лежит на заявителе. Налоговая инспекция не обязана исправлять документы с неполными или недостающими данными.

2.Дело № А03-10637/2016. В этом деле отказ в регистрации ООО был вызван особенностями заявителя-физического лиц. Ранее заявитель являлся участником другого общества с ограниченной ответственностью с долей уставного капитала в размере 50%. Это юридическое лицо имело перед бюджетом задолженность, признанную безнадежной, и исключено из ЕГРЮЛ. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок с даты исключения из ЕГРЮЛ общества, где заявитель был участником.

3.Дело № А60-12861/2016. В нарушение требований закона «Об ООО» решение единственного учредителя не содержало сведений о порядке и сроках оплаты уставного капитала, а также размере и номинальной стоимости доли учредителя. В результате решение было расценено налоговой инспекцией, как непредставленное, а пакет документов, обязательных для регистрации, – неполным.

Читайте так же:  Документы подаваемые для государственной регистрации юридического лица

4.Дело № А73-9914/2016. Отказ в регистрации ООО был вынесен заявителю, который ранее являлся учредителем и/или руководителем нескольких юридических лиц. При этом установлено, что шесть из них были исключены из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившие свою деятельность. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок исключения этих организаций из реестра. Кроме того, две компании, где заявитель был руководителем, имели задолженность, безнадежную к взысканию, на суммы 3,8 и 2,2 млн рублей.

Что делать в случае отказа в регистрации ООО

Закон предусматривает обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, поэтому если вы уверены в своей правоте, то можете начать эту процедуру.

Сначала надо обратиться с жалобой в вышестоящую налоговую инспекцию, которая в течение 15 рабочих дней должна дать на нее ответ. Если этот ответ вас не удовлетворил, вы вправе обратиться в Центральный аппарат ФНС, а затем в суд.

Подробнее о том, как провести обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица, можно узнать в главе VIII.1. закона № 129-ФЗ. Минимальные сроки до вынесения первого судебного решения по обжалованию отказа составляют не менее трех месяцев. Учитывая такие длительные сроки, заявители редко обращаются в суд, если им надо быстро зарегистрировать ООО.

А с 1 октября 2018 года вступает в силу норма закона «О регистрации», которая позволяет заявителю в течение трех месяцев после отказа подать документы заново, не уплачивая повторно пошлину. Это хороший шаг навстречу бизнесу со стороны ФНС, и он должен положительно отразиться на снижении процента отказов в регистрации юридических лиц.

Источник: http://www.regberry.ru/registraciya-ooo/otkaz-v-gosudarstvennoy-registracii-yuridicheskogo-lica

Регистрация ООО или ИП: введен досудебный порядок обжалования решений налоговиков

С 22 августа 2014 года действует новая глава VIII.1 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ). Название главы — «Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации». Этот порядок регулирует действия тех, кто решит обжаловать действия налоговиков по результатам государственной регистрации (например, отказ в регистрации новой организации).

Вводная информация

Процедура государственной регистрации проводится, в частности:

  • при создания организации;
  • при реорганизации или ликвидации организации;
  • в целях внесения изменений в учредительные документы организации;
  • при регистрации в качестве ИП.

С 22 августа 2014 года Закон № 129-ФЗ дополнен положениями об обжаловании решений налоговиков по результатам госрегистрации (Федеральный закон от 21.07.14 № 241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Прежде такие решения нужно было обжаловать в суде (пункты 9 ст. 22 и 5 ст. 23 Закона № 129-ФЗ). Теперь же для отдельных случаев введен обязательный досудебный порядок обжалования.

Новый порядок

Для государственной регистрации в налоговую инспекцию подается комплект определенных документов. Налоговики его проверяют и выносят одно из двух решений:

  • о государственной регистрации;
  • об отказе государственной регистрации.

Новым порядком предусмотрено, что любое из этих решений можно обжаловать. Предпосылки к обжалованию могут быть различными. Так, решение об отказе в регистрации новой компании может пожелать обжаловать заявитель-учредитель. А жалобу на решение о госрегистрации может направить кто-либо из участников компании (он посчитает, что его права были нарушены). В зависимости от вида обжалуемого решения различается и сам порядок подачи жалобы. Различия приведем в таблице.

Порядок обжалования

Обжалуется решение об отказе в госрегистрации

Обжалуется решение о госрегистрации

Сначала жалобу на решение следует направить в вышестоящую налоговую инспекцию. Если в удовлетворении жалобы откажут, то с жалобой можно обратиться:

— или в ФНС России;

Жалобу можно подать на выбор:

— в вышестоящую налоговую инспекцию;

В таблице мы привели общий порядок обжалования. Однако из него есть исключения. Так, жалоба на отказ в регистрации может быть подана сразу в ФНС России или в суд в двух случаях:
1. Вышестоящим органом по отношению к налоговому органу, отказавшему в регистрации, является центральный аппарат ФНС России;
2. Решение по жалобе не принято вышестоящей инспекцией в установленные сроки (п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ).

Сроки обжалования

Отведенные на подачу жалобы сроки мы также обобщили в таблице. Обратите внимание: пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить на основании соответствующего ходатайства (п. 3 ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ). Если этого не сделать, то «просроченную» жалобу оставят без рассмотрения (ст. 25.5 Закона № 129-ФЗ).

Вид жалобы

Срок

Жалоба подается заинтересованным лицом, чье право нарушено (в вышестоящую инспекцию или ФНС России).

Видео (кликните для воспроизведения).

Жалобу можно подать в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (вне зависимости от того, какой вид решения обжалуется)

Жалоба подается заявителем при государственной регистрации, который обжалует отказ в регистрации (в вышестоящую инспекцию или ФНС России).

Жалобу можно подать в течение трех месяцев с момента получения решения об отказе в государственной регистрации.

При уклонении от получения решения об отказе срок на подачу жалобы начинает течь со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Жалоба подается в ФНС России на решение вышестоящей налоговой инспекции.

Жалобу можно подать в течение трех месяцев со дня принятия вышестоящей инспекцией решения по ранее поданной жалобе.

Заявление в суд.

В течение 3-х месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и интересов (п. 4 ст. 198 АПК РФ).

Содержание жалобы

В соответствии со статьей 25.4 Закона № 129-ФЗ в жалобе нужно указать:

  • фамилию, имя, отчество, а также место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес (место нахождения) юридического лица, подающего жалобу;
  • сведения об обжалуемом решении регистрирующего органа;
  • наименование налоговой инспекции, чье решение обжалуется;
  • основания, которые позволяют лицу, подающему жалобу, считать, что его права нарушены;
  • требования лица, подающего жалобу.

В документе также могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для своевременного рассмотрения жалобы сведения. Заявитель может приложить документы, подтверждающие его доводы.

Жалоба должна быть подписана лицом, ее подавшим, или его представителем. Если жалоба подается уполномоченным представителем, к ней нужно приложить документы, подтверждающие полномочия.

Способ отправки

Подготовленную в письменном виде жалобу можно подать (п. 1 ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ):

  • непосредственно в вышестоящую налоговую инспекцию или в ФНС России;
  • в налоговую инспекцию, чье решение обжалуется (считается подачей жалобы в вышестоящую инспекцию или в ФНС России).
Читайте так же:  Аудит показателей налоговой декларации по усн

Что же касается способа подачи, то жалобу можно направить (статья 25.4 Закона № 129-ФЗ):

  • по почте;
  • представить лично;
  • в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Результат рассмотрения

Как уже говорилось выше, поданную жалобу налоговики могут оставить без рассмотрения. Исчерпывающий перечень оснований для этого приведен в статье 25.5 Закона № 129-ФЗ.
Однако если жалоба принята к рассмотрению, то решение по ней должно быть принято в течение 15 дней со дня получения. Срок могут продлить, но не более чем на 10 рабочих дней.
Заметим, что пока решение по жалобе не принято, заявитель может представить дополнительные документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе.

Результатом рассмотрения жалобы могут стать:

  • отмена решения налоговой инспекции;
  • оставление жалобы без удовлетворения (ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ).

Источник: http://www.buhonline.ru/pub/comments/2014/8/8915

Введено обязательное досудебное обжалование отказов в регистрации // Кому это нужно?

Во вторник опубликован закон о введении обязательного досудебного обжалования отказов в регистрации — Федеральный закон от 21.07.2014 № 241-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Закон вступает в силу 22 августа 2014 г.

Согласно новому закону решения об отказе в регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.
Решения о регистрации организаций могут обжаловаться как в судебном порядке, так и путем подачи жалоб в вышестоящие регистрирующие органы.

Таким образом, для обжалования отказа теперь обязательно нужно сначала подать жалобу в вышестоящий регистрирующий орган (УФНС по региону), дождаться решения по этой жалобе и только после этого, если необходимый результат не достигнут, подать жалобу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Центральный аппарат ФНС) и/или иск в суд.

Давайте рассмотрим вводимую процедуру обжалования отказов подробнее.

Срок давности

Подать жалобу заявитель имеет право в течение 3 месяцев с момента получения решения об отказе в регистрации.

Куда подавать жалобу

Жалобу на действия территориального регистрирующего органа можно подать либо в вышестоящий регистрирующий орган (и тогда он самостоятельно будет запрашивать необходимые дополнительные документы в нижестоящем регистрирующем органе, с добавлением 10 рабочих дней на запрос этих документов), либо в регистрирующий орган, который вынес решение об отказе в регистрации (и он в течение 3 рабочих дней сам перешлет жалобу и необходимые документы из рег. дела в вышестоящий регистрирующий орган). По срокам второй вариант предпочтительнее (3 рабочих дня против 10), хотя и вызывает некоторые опасения в части попыток виновного регистрирующего органа как-то замять дело, скрыть факт обращения заявителя с жалобой и т.п.

Результат

Вышестоящий регистрирующий орган (УФНС) / уполномоченный федеральный орган (ФНС) может вынести три вида решений:
— об оставлении жалобы без рассмотрения (из-за нарушений процедуры подачи жалобы);
— об отмене решения регистрирующего органа;
— об оставлении жалобы без удовлетворения.

Сроки процедур

Если жалоба оставляется без рассмотрения по формальным основаниям, то на принятие соответствующего решения отводится 5 рабочих дней, на сообщение заявителю — 3 рабочих дня. Итого почти 2 недели, не считая работы Почты России.

На рассмотрение и принятие решения по жалобе (отменить решение нижестоящего органа или оставить его без изменения) отводится 15 рабочих дней плюс 10 рабочих дней на запрос дополнительных документов от нижестоящего органа или заявителя (а запрос необходим в большинстве случаев), плюс 1 рабочий день на вручение или направление решения заявителю и в нижестоящий регистрирующий орган.
Итого получается почти целый календарный месяц, без учета временных затрат на почтовую доставку решения до заявителя.

Далее, если вышестоящий орган принял решение об отмене решения территориального органа об отказе в регистрации, регистрирующий орган обязан вынести новое решение и внести запись в ЕГРЮЛ в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения решения вышестоящего органа. (Будем надеяться, что внутри системы решения будут направляться не по Почте России, а по внутренней системе электронного документооборота, что повысит оперативность реализации распоряжений.)

При этом желательно, чтобы после получения отказа в регистрации в ЕГРЮЛ не вносились иные изменения, которые могут стать препятствием для внесения изменений по жалобе; если возникнут противоречия в записях ЕГРЮЛ, то регистрирующий орган вынесет решение об отказе в регистрации данной корректировки.

Если же вышестоящий орган принял решение об оставлении жалобы без удовлетворения, заявитель получает право обратиться в суд или в ФНС России.
При этом сроки рассмотрения новой жалобы ФНС будут такими же, как и по первому этапу. Подать пакет на рассмотрение ФНС можно также через территориальный регистрирующий орган.

Срок для обращения в ЦА ФНС или в суд исчисляется с момента получения заявителем уведомления о принятом решении или самого решения вышестоящего регистрирующего органа (об оставлении решения территориального регистрирующего органа без изменения), либо, если решение вышестоящим органом в установленный срок не принято (не получено заявителем) — со дня истечения 25 рабочих дней с момента подачи жалобы (если дополнительные документы не предоставлялись), либо 25 рабочих дней с момента получения заявителем решения о продлении срока рассмотрения жалобы (в связи с запросом дополнительных документов).

Цели, плюсы и минусы

Из Пояснительной записки к законопроекту:
«Обязательность прохождения стадии досудебного урегулирования споров будет стимулировать заинтересованных лиц к разрешению внутри системы регистрирующих органов возникших конфликтов в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, позволит существенно уменьшить количество рассматриваемых споров в судах, а также расширит возможности для заинтересованных лиц в реализации своих прав и законных интересов.
Лица, не согласные с отказом в государственной регистрации и заинтересованные в скорейшем внесении сведений в государственные реестры, получат дополнительное средство для менее затратного (нет судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, а также издержек, связанных с оплатой услуг представителей) и более быстрого (15 дней) способа защиты своих прав».

Таким образом, по замыслу авторов, процедура вводится в первую очередь для упрощения механизма обжалования решений регистрирующих органов, повышения оперативности и эффективности рассмотрения споров об отказах, снижения расходов на обжалование (пошлины, время, работа представителей) и разгрузки судов от этих специфичных разбирательств.
Конечно, по срокам все не так радужно, как описывают авторы, ибо 15 рабочими днями вряд ли какое-то рассмотрение может обойтись, так как редко какой спор можно рассматривать без запроса документов из территориального регистрирующего органа; таким образом, время разбора ситуации (как мы уже рассчитывали выше) составит около месяца плюс еще неделя на внесение в реестр изменений территориальным регистрирующим органом.

Читайте так же:  Как в ооо сменить учредителя и директора

Полтора месяца — это довольно большой срок для компаний, у которых горят сделки и работа которых заблокирована из-за неправомерных действий регистрирующего органа.

Заявители же, которые хотят оспорить позицию не только территориального регоргана, но и вышестоящего органа и ФНС, в любом случае потратят это время впустую.
Поэтому, конечно, с этих позиций сложно воспринимать новый порядок положительно.

Но с другой стороны, при условии, если сохранится тот проактивный подход к рассмотрению жалоб, который мы видим в большинстве случаев при взаимодействии с представителями Управлений ФНС по регионам и особенно Центрального аппарата ФНС, можно смело надеяться, что обоснованные претензии будут в основном справедливо разрешаться в досудебном порядке, в результате чего произвол в территориальных регистрирующих органах на местах сократится и заявителей перестанут злорадно посылать в суд с уверенностью в собственной безнаказанности.

Положительным моментом станет повышение информированности вышестоящих органов о работе нижестоящих за счет более широкого применения процедуры, то есть более глубокий контроль качества и синхронизация работы сети регистрирующих органов.

Сейчас механизмом отправки жалоб в вышестоящие регистрирующие органы пользуются только самые продвинутые заявители, главным образом с подачи юристов и профессиональных регистраторов.
При этом иногда в ответ на жалобы вышестоящий орган отвечает отпиской, все-таки перепосылая заявителя в суд (заявляя об отсутствии права на отмену отказа в регистрации иначе, как в судебном порядке) или поддерживая территориальный орган, несмотря на всю абсурдность и неправомерность его позиции.

Тем не менее, на наш взгляд, процедура урегулирования конфликтов с использованием механизма обращений в вышестоящие регистрирующие органы хорошо себя зарекомендовала, и после придания этой процедуре официального статуса она сможет выступить действенным рычагом повышения качества оказываемых ФНС услуг и налаживания взаимоотношений между госорганами и бизнесом.

Основной минус этой системы — его растянутость во времени.

Принимая во внимание происходящий перевод работы регистрирующих органов на электронные рельсы со сканированием всей входящей документации, сроки рассмотрения жалоб можно было бы сократить с 25 до 10 – 15 рабочих дней, с учетом времени на предоставление необходимых бумажных документов (вышестоящий регистрирующий орган мог бы получить прямой доступ к сканам всех предоставленных для регистрации документов и запрашивать документы в бумажном виде только в случае каких-то технических сбоев в сканировании).

Еще один важный момент. Новый механизм предусматривает, что при подаче жалобы через Интернет она должна быть подписана электронной цифровой подписью (ЭЦП) заявителя или его представителя.
(Сейчас подать жалобу через сайт ФНС можно без дополнительного электронного удостоверения личности: http://nalog.ru/rn77/service/obr_fts/.)
А так как электронная подача имеет огромное преимущество перед бумажной в части оперативности подачи и получения уведомлений о ходе рассмотрения жалобы (по e-mail), необходимость получения представителями компаний личных ЭЦП становится все более очевидной.

Что ж, будем надеяться, что новый порядок оправдает возлагаемые на него надежды, мы будем следить за развитием событий.

Источник: http://zakon.ru/Blogs/vvedeno_obyazatelnoe_dosudebnoe_obzhalovanie_otkazov_v_registracii__komu_eto_nuzhno/12971

Положительный опыт обжалования в вышестоящем органе отказа в смене адреса и места нахождения ООО

Добрый день, коллеги! Хочу поделиться с вами своим опытом обжалования решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц в Москве.

В начале октября ко мне обратился клиент со срочной просьбой: поменять адрес и место нахождения общества, где он является руководителем и владельцем 50% доли в УК, с Краснодарского края на свой адрес по месту регистрации в Москве. Срочность состояла в том, что краснодарская налоговая подала в суд заявление о принудительной ликвидации общества в связи с отсутствием по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ.

Руководствуясь нормами законов, я подготовил комплект документов на одноэтапную регистрацию (Р13001, решение ОСУ, новый устав, квитанцию госпошлины). При подаче никаких документов касательно нового адреса не подавалось.

В итоге был получен отказ (см. приложение, заранее извиняюсь за качество). Вкратце: по мнению МИФНС № 46 по г. Москве был нарушен порядок предоставления документов, предусмотренный п. 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (не соблюдены уведомительный порядок и выдерживание двадцатидневного срока на подачу документов на регистрацию, а также не предоставлены документы, подтверждающие право пользования объектом недвижимости – нового адреса Общества).

Мне удалось убедить заказчика не идти на поводу у регистрирующего органа, так как налицо явное нарушение закона, а подать жалобу в вышестоящий орган (см. приложение). Такая жалоба была передана на следующий день после получение отказа в УФНС России по г. Москве через канцелярию МИФНС № 46 по г. Москве.

Ответ из управления пришел обнадеживающий — отказ отменить, комплект рассмотреть заново. Правда, мотивировочная часть решения по жалобе полнотой не отличилась (ознакомьтесь в приложении).

Вчера мы получили готовый комплект документов (новый устав, новое св-во ИНН, лист записи и уведомление о снятии с учета по старому адресу). Победа!

Интересный момент: в ЕГРЮЛ значилось старое место постоянной регистрации руководителя (не произошла выгрузка из базы ныне ликвидированной ФМС), однако регистрации это не помешало.

Источник: http://regforum.ru/posts/2828_obzhalovanie_v_vyshestoyaschem_organe_otkaza_v_smene_adresa_i_mesta_nahozhdeniya_ooo_polozhitelnyy_opyt/

В каких случаях мне могут отказать в регистрации ООО?

Все документы, которые Вам могут понадобиться для регистрации ООО можно подготовить с помощью нашего сервиса абсолютно бесплатно:

Несмотря на то, что сервис формирует документы для регистрации ООО в автоматическом режиме, тем не менее, отказы в регистрации возможны по следующим причинам:

  1. не соблюдены наши инструкции по регистрации ООО;
  2. информация в поданных на регистрацию документах отличается от действительной (например, фактический номер паспорта гражданина РФ 45 04 232212, а в заявлении номер указан с ошибкой: 45 05 232212);
  3. не внесены ИНН физических лиц при их наличии;
  4. неверно оплачена госпошлина (всегда перепроверяйте корректность реквизитов ваших платёжных документов)
  5. в случае регистрации ООО по адресу массовой регистрации юридических лиц (проверить «чистоту» адреса можно здесь тут) либо в случае неполучения сотрудниками регистрирующего органа гарантийного письма и/или подтверждения о вашем местоположении со стороны арендодателя или других органов;
  6. руководитель организации находится в списке ФНС массовых руководителей;
  7. по иным причинам, противоречащим законодательству РФ.

При самостоятельном заполнении документов для регистрации ООО список причин отказа значительно увеличивается:

  1. неверное форматирование текста (например, неверное распределение текста наименования ООО в клеточках, неверное кол-во пробелов в номере паспорта, неверное выравнивание текста по сторонам поля и т.д. — см. общие требования к оформлению представляемых документов );
  2. несоблюдение правил сокращений (например, квартал -> кв-л, деревня -> д, территория -> тер и т.д. — см. правила сокращения наименований адресных объектов);
  3. несоблюдение правил заполнения форм (например, в случае если лист Н заявления заполняется в отношении единственного учредителя — физического лица (в разделе 1 проставлено значение 1), раздел 4 не заполняется — см. требования к оформлению Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма Р11001) );
  4. опечатки;
  5. отсутствие данных в полях, обязательных к заполнению;
  6. отсутствие полного перечня документов, необходимого для регистрации ООО, указанных в ст. 12 закона «О государственной регистрации»;
  7. неверная простановка дат (например, дата подписания протокола об учреждении идёт позже, чем дата формирования заявления);
  8. ошибочное написание наименования ООО в протоколе, решении, уставе, договоре об учреждении (например, если вы взяли документы ООО «Радуга» в качестве образца, однако не везде поменяли наименование ООО «Радуга» на регистрируемое вами ООО «Небо»);
  9. и т.д.
Читайте так же:  Госпошлина за регистрацию изменений ооо

Соблюдение всех перечисленных выше правил поможет Вам не допустить досадных ошибок при регистрации ООО, но зачастую региональные налоговые органы могут предъявлять специфические требования, не указанные в явном виде в законодательстве, поэтому специально для наших пользователей теперь доступна услуга бесплатной проверки документов для регистрации бизнеса специалистами 1С:

Дополнительно рекомендуем ознакомиться со статьями:

Источник: http://www.regberry.ru/registraciya-ooo/v-kakih-sluchayah-mne-mogut-otkazat-v-registracii-ooo

Отказ в регистрации ооо обжалование

Как выяснить причину отказа

Самый очевидный ответ — получить его на бланке установленной формы. Однако сотрудники нечасто детально объясняют в тексте отказа, по какой он именно причине. Поэтому, если причина отказа в государственной регистрации юридического лица из текста непонятна — идите выяснять в отдельном кабинете. К примеру, в МИФНС №46 по Москве, он расположен в отдельном здании с колоннами (так и говорят, «идите в колонны»).

Там, дождавшись своей очереди, вы попадете к сотруднику, который принесет ваше регистрационное дело, и пояснит что именно было не так подано или сделано.

Содержание

  • Причины отказа в регистрации ООО
  • Госпошлина при отказе в регистрации ООО
  • Обжалование отказа в суде

Процесс создания ООО начинается с регистрации нового предприятия. Отказ по различным причинам может значительно осложнить его, затянуть сроки начала работы. Учредитель дополнительно несет немалые расходы на нотариальные услуги, которые в случае неудачи не возвращаются на счет. Чтобы избежать неприятной ситуации и снизить риск отрицательного ответа, следует учесть все требования законодательства, правильно оформить документы.

Причины отказа в регистрации ООО

1. В поданных документах выявлены ошибки. Имеются в виду не только фактические ошибки (например, несоответствие сведений в учредительных документах действительной информации), но и грамматические ошибки (например, несоблюдение правил сокращений), просто опечатки. Обязательно проверьте реквизиты в квитанции на оплату госпошлины.

2. Сформирован неполный пакет документов. Сотрудник регистрирующего органа, принимающий от вас документы, не обязан проверять комплектность пакета документов. В его обязанности только входит удостовериться в заполнении заявления по форме Р11001 и уплате госпошлины.

3. Ошибка нотариуса. При получении отказа в регистрации ООО, ошибка может возникнуть не только по вашей вине. В обязанности нотариуса входит проверка пакета документов, в том числе на отсутствие ошибок. В прочем, регистрирующий орган не волнует по чьей вине возникла ошибка, отказ получаете вы, а значит несете риск потери уплаченной госпошлины и времени на исправление ошибок в документах.

4. Адрес массовой регистрации. Если юридический адрес ООО, указанный в документах на регистрацию, является массовым и находится в черном списке ИФНС – вам однозначно откажут. Выбирая такой адрес, в качестве юридического адреса компании, будьте готовы к негативным последствиям в виде отказа в государственной регистрации ООО.

5. Руководитель организации находится в черном списке ФНС. Аналогично отказу по причине использования адреса массовой регистрации. Законодательством не ограничивается количество компаний, в которых может быть один и тот же руководитель, но при этом, есть риск попасть в список «массовых руководителей» и получить отказ в регистрации ООО.

С полным перечнем причин отказа в государственной регистрации компании вы можете ознакомиться в ст.23 ФЗ от 08.08.2001г. N 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Причины отказа в регистрации ООО

Исчерпывающий список оснований, по которым возможен отказ в регистрации юридического лица приводится в законе № 129-ФЗ (об ООО).

  1. Заявитель представил документы в территориальный орган не по месту своего нахождения.
  2. Отсутствует нотариальная доверенность, заверка подписи в случае личного отсутствия лица, от имени которого подается заявление.
  3. Пакет содержит не полный перечень документов для регистрации ООО (за исключением тех, которые ФНС может получить по межведомственному запросу).
  4. Руководитель, подающий документы, включен в список дисквалифицированных лиц, лишен права на предпринимательскую деятельность (банкрот).
  5. Название не соответствует установленным требованиям, нарушает права третьих лиц.
  6. Сведения, указанные в заявлении противоречат данным, полученным от других государственных органов (недостоверные, ложные).
  7. Имеется решение суда или постановление службы судебных приставов о запрете на регистрацию, поступившее до внесения записи в ЕГРЮЛ.

Само по себе наличие судебного спора в момент сдачи документов по поводу любых сведений, которые должны быть внесены в ЕГРЮЛ, не может служить причиной отказа в регистрации ООО (адрес, доли УК). Необоснованные действия ФНС (уклонение от внесения организации в реестр) оспариваются в судебном порядке, а ущерб возмещается из бюджета Российской Федерации.

С 2013 года налоговой службе вменили в обязанность осуществлять проверку достоверности сведений, представленных заявителями, до внесения сведений в реестр. Для этой цели процедура может быть приостановлена на 1 месяц. Правило не действует для вновь создаваемых организаций. Поскольку законом установлен очень малый срок для проведения регистрационной процедуры (3 дня), то на практике достаточно часто в ЕГРЮЛ попадает не вполне достоверная информация.

После внесения сведений об ООО в государственный реестр, и выдачи свидетельства, возможно признание регистрации юридического лица недействительной по требованию прокурора, или иску заинтересованных лиц. Такое решение суд принимает в случае, если обнаружены грубые или неустранимые нарушения, допущенные при совершении регистрационных действий.

За однократное представление недостоверных сведений для внесения в ЕГРЮЛ предпринимателю, руководителю (учредителям) ООО грозит штраф в размере до 10 тыс. рублей. За повторение проступка, а также в случае подачи заведомо ложных сведений — предусмотрена дисквалификация на срок от 1 до 3 лет. Срок привлечения к ответственности составляет 1 год.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://sno-kzngmu.ru/zakon/otkaz-v-registraczii-ooo-obzhalovanie/

Обжалование отказа в регистрации ооо
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here